Los Presupuestos no son simplemente un instrumento legal y administrativo de las finanzas públicas, por el contrario se encuentran cargados de ideas, tensiones, prioridades y proyectos políticos. El aumento de una partida, su incidencia sobre el total, la ejecución de lo asignado, son decisiones estrictamente políticas que afectan por acción u omisión la vida de nuestros vecinos y vecinas.

En el caso de la ciudad de La Plata el proyecto de Presupuesto para el 2015 contempla gastos por $ 2.463.447.276, un 48% más respecto al presupuesto 2014 ($ 1.677.383.900). Desde ya que el aumento es considerable, sin embargo un análisis detallado y la atención a dos cuestiones centrales permiten asumir el tema con mayor precaución.

En primer lugar, como es de esperar, el aumento real del presupuesto debe compararse con una estimación de la inflación que refleje los aumentos de precios a lo largo del año 2014. De este modo es posible analizar partida por partida y determinar si hay un aumento o un ajuste real.

Por ejemplo los fondos destinados a la Secretaría de Desarrollo Social en el presupuesto 2014 fueron de $ 102.900.000, mientras que para el 2015 la misma partida asciende a $ 122.989.331, es decir un aumento del 19,5%.

No caben dudas que el aumento ni siquiera alcanza a compensar la inflación, en consecuencia, el presupuesto para el área Desarrollo Social, sufre un ajuste real. De dicha secretaría depende la asistencia para los comedores y los programas de protección a la niñez y a la adolescencia.

Otra forma de estudiar el presupuesto y su evolución real se construye a través de la incidencia de una partida respecto al total. Una aplicación comúnmente usada corresponde a la estimación de la incidencia del gasto en personal respecto al total del presupuesto.

En nuestro caso ese número asciende a 31,5%. Surge de dividir el gasto en personal ($ 778.076.240) sobre el total de recursos del presupuesto ($ 2.463.447.276). En otras palabras, de cada $ 100 que aplique el municipio, $31,5 los destinará a sueldos. Claro que es necesario jerarquizar este tema.

La actual gestión se ha jactado de ser una de las administraciones con incidencia más baja en gastos de personal, y vale decir que ese porcentaje será menor en el 2015 respecto al 2014 (32%). En sintonía con dicho objetivo, el sueldo mínimo estimado para el 2015 de un empleado municipal (30 horas) es de $ 3.441, lo cual resulta inaceptable.

Luego de presentar los mecanismos de comparación y evaluación del presupuesto a continuación se presentan tres partidas claves:

- Secretaría de Gestión Integral de Residuos y Mantenimiento Urbano. Es el área ligada, aunque no formalmente, a Mariano Bruera. Presenta un presupuesto para el próximo año de $ 578.343.703 (un 30% más que el 2014), alcanzando una incidencia del 23,5%. Tiene a su cargo el barrido y recolección de residuo, el mantenimiento de espacios públicos, el zoológico, y el parque ecológico.

- Secretaría de Gestión Pública. Tiene un presupuesto de $423.911.397, un 29% más que en el 2014. Cabe mencionar que el funcionario a cargo, Enrique Sette, tiene en su haber graves denuncias de corrupción vinculadas a la rezonificación de terrenos en el PROCREAR. A pesar de ello, esta secretaría, que tiene bajo su cargo la “la ejecución de planes de desarrollo y ordenamiento territorial” como también las obras hidráulicas ($ 121.194.000), ha sido una de las más favorecidas en el nuevo presupuesto.

-Secretaría de Seguridad. Presenta una asignación de $ 128.334.388, un 91% más que para el año 2014. En sintonía con el presupuesto provincial, que mientras ajusta las partidas de educación y salud, aumenta la de seguridad, el bruerismo no se queda atrás.

El área de seguridad municipal recibe más presupuesto que: desarrollo social ($ 122.989.331), salud y medicina social ($ 127.125.962), control urbano ($ 49.949.814), la agencia ambiental ($ 5.693.400), y la secretaría de tierra y vivienda ($ 5.767.319).

En síntesis, las prioridades están a la vista, los proyectos y propuestas de cambios dejan a sabor a poco, o más de lo mismo, a las mismas recetas y políticas públicas que conocemos a nivel provincial. Para no agobiar con más números y completar el cuadro, finalizo el artículo con un gráfico de torta muy simple con la incidencia que arriba mencionamos. Para hacer más amigable la cuestión, imaginen que el porcentaje indicado es la cantidad de pesos que destinará el municipio a cada partida por cada $ 100 gastados.

Leandro Amoretti
Patria Grande – Economista
@leandroamoretti