El Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) de la Universidad Católica Argentina (UCA) y la Asociación Conciencia elaboraron el informe técnico “Repensar la escuela secundaria: Problemas, resistencias y reformas posibles desde la mirada de docentes y directivos”, que reúne los resultados de una encuesta nacional realizada en 2026 a 1148 educadores de 750 escuelas secundarias de la Argentina para relevar sus percepciones sobre el estado actual del sistema educativo, los cambios recientes y los desafíos de transformación de la escuela secundaria argentina.

El trabajo fue presentado en el evento “Docentes y directivos en primera persona: los nudos críticos de la escuela secundaria” el pasado jueves 28 de mayo en el Campus Papa Francisco de Puerto Madero de la Ciudad de Buenos Aires.

La apertura estuvo a cargo de Agustín Salvia, director del ODSA-UCA, y de Juan Manuel Fernández Alves, director ejecutivo de la Asociación Conciencia. 

En tanto, la presentación fue realizada por Ianina Tuñón, coordinadora del Barómetro de la Deuda Social de la Infancia del ODSA-UCA, y contará con un panel de invitadas integrado por Tamara Vinacur (BID) y Cora Steinberg (UNICEF).
 

Una mirada crítica sobre la educación secundaria

A nivel nacional, la valoración promedio del estado actual de la educación secundaria se ubicó en 2,5 puntos sobre 5, mientras que la evaluación de la propia escuela ascendió a 3 puntos, confirmando la vigencia de la denominada “paradoja educativa”: una mirada más crítica sobre el sistema educativo en general que sobre la institución en la que cada educador trabaja. Esta brecha resulta especialmente marcada en las escuelas privadas y de nivel socioeconómico alto.

Los resultados reflejan un escenario heterogéneo y, en gran medida, crítico respecto de las reformas recientes en el sistema educativo: el 71 por ciento identifica al menos un cambio con impacto negativo.

Las opiniones más desfavorables se concentran en el régimen académico (60,7 por ciento) y el sistema de evaluación (56,9 por ciento), y son especialmente elevadas entre docentes de escuelas privadas, técnicas y mayor matrícula (1000 alumnos o más).
 

La desmotivación estudiantil como problema transversal

La falta de motivación e interés de los estudiantes frente a las propuestas de enseñanza aparece como una de las principales problemáticas señaladas: el 82,3 por ciento considera que se trata de un problema importante y el 56,8 por ciento lo ubica entre los tres más prioritarios.

El problema se consolida como uno de los grandes desafíos para la escuela secundaria actual, que atraviesa de manera transversal a las instituciones, independientemente de su gestión, estructura social o ubicación geográfica.
 

Ausentismo y continuidad pedagógica

Las inasistencias estudiantiles aparecen como la segunda problemática identificada: el 73,8 por ciento las considera un problema importante, porcentaje que asciende al 79 por ciento en las escuelas de gestión estatal.

A ello se suma el ausentismo docente, mencionado por el 43,9 por ciento de los trabajadores de la educación –casi uno de cada dos educadores– y con mayor incidencia en instituciones estatales (49,5 por ciento) y de Nivel Socioeconómico (NSE) bajo (47,3%).
 

Un factor clave: el tamaño de las escuelas

La cantidad de alumnos influye de manera significativa en la percepción de problemas y en la valoración de los cambios recientes en el régimen académico, los sistemas de evaluación, entre otros.

Las escuelas más pequeñas (<100 alumnos) presentan menores niveles de desmotivación docente, o de dificultades asociadas a la articulación entre asignaturas o a la disponibilidad de materiales, con brechas que superan los 10 puntos respecto de las instituciones más grandes. Asimismo, tienden a valorar positivamente las reformas implementadas en los últimos años, mientras que las escuelas con mayor matrícula muestran posiciones más críticas. Esto sugiere que las escuelas más pequeñas parecen contar con mayores márgenes de adaptación institucional frente a los desafíos educativos.
 

La eliminación de la repitencia

Si bien predomina una postura crítica sobre el reemplazo de la repitencia por un sistema de aprobado de materias –el 60,8 por ciento de los educadores se manifiesta en desacuerdo con la medida, especialmente docentes–, las posiciones varían según el contexto y el perfil de las escuelas.

El nivel de apoyo, que alcanza el 28,7 por ciento en términos generales, aumenta en las más pequeñas y, especialmente, en aquellas de menor NSE (37,3 por ciento Bajo frente al 17,1 por ciento Medio-alto). El hecho de que casi un tercio del personal educativo todavía apoye esta medida muestra que el debate sobre la repitencia continúa abierto.
 

Evaluación nacional: una propuesta con amplio respaldo

El 65,2 por ciento del personal educativo se muestra "algo" o "totalmente" de acuerdo con la implementación de una prueba nacional estandarizada y opcional al finalizar la escuela secundaria, orientada a evaluar aprendizajes en lengua, matemática, ciencias naturales y sociales.

El apoyo a la medida se mantiene elevado y relativamente homogéneo entre modalidades, cargos y tipos de gestión, consolidándose como una de las propuestas con mayor consenso dentro del sistema educativo.
 

La autonomía como oportunidad

La posibilidad de ampliar la autonomía institucional de las escuelas genera expectativas positivas: el 91 por ciento del personal educativo identifica al menos un área que podría mejorar a partir de ello.

El mayor consenso se concentra en las prácticas educativas vinculadas al mundo del trabajo, donde el 72 por ciento considera que una mayor autonomía tendría efectos positivos. Este resultado expresa una demanda transversal por propuestas más flexibles y adaptadas a los contextos sociales y productivos de cada escuela.

Sin embargo, en las escuelas de menor NSE aparecen mayores dudas y preocupaciones frente a algunas dimensiones de la autonomía institucional. Esto podría estar reflejando una mayor cautela frente a la posibilidad de contar con menos herramientas o recursos para abordar problemáticas características de contextos de mayor vulnerabilidad social.
 

El rol de las familias en la escuela

El 58,2 por ciento percibe un bajo nivel de involucramiento de las familias en las trayectorias educativas de los estudiantes, proporción que asciende al 73,1 por ciento en escuelas de NSE bajo y al 63,7 por ciento en las de gestión estatal.

Esta percepción convive con una postura crítica respecto a la posibilidad de crear un Consejo de Padres/Madres que tenga poder de decisión en las decisiones institucionales: el 47,5 por ciento se manifiesta en desacuerdo con su intervención en la definición y desarrollo del PEI y el 70,6 por ciento rechaza su posible participación en la selección de equipos directivos.

Pese a que se reconoce un déficit de acompañamiento familiar, persisten límites sobre el rol que las familias deberían ocupar en decisiones consideradas propias de la gestión y la autonomía profesional de las escuelas.
 

Una escuela más centrada en los estudiantes

Se observa un amplio consenso en torno a la necesidad de avanzar hacia propuestas pedagógicas más participativas y centradas en los estudiantes. El 74,2 por ciento considera que debería profundizarse el uso de metodologías activas en la enseñanza secundaria y el 62,1 por ciento sostiene que la currícula oficial limita, en alguna o gran medida, la introducción de innovaciones pedagógicas en el aula.

También predomina una mirada favorable hacia la incorporación de las TIC: frente al debate sobre los celulares, la opción más favorable es su integración pedagógica (41,6 por ciento), por encima de la prohibición o la restricción.

Estos resultados reflejan una demanda extendida por modelos de enseñanza flexibles, contextualizados y adaptados a nuevas formas de aprendizaje.